中部崛起規劃再次修改 六省暗搶政策先機
    2009-09-26 01:05:43來源: 華夏時報(北京)
    華夏時報9月26日訊 “我們正在進一步完善修改《促進中部地區崛起規劃》（下稱《規劃》）。”9月25日，發改委地區司中部地區發展處處長劉少軍在接受《華夏時報》記者采訪時表示，修改后的《規劃》將再次上報國務院，待批準后正式發布。
   
    “《規劃》尚未正式發布。” 同日，發改委地區司司長范恒山也向記者表示。記者注意到，國務院總理溫家寶9月23日主持召開國務院常務會議上，對《規劃》的表述也只是“討論并原則通過”。
   
    “《規劃》彰顯了中央推動中部崛起的政策走向。”發改委宏觀經濟研究院研究員常修澤教授說，中部地區優勢凸顯在國務院對中部地區崛起規劃做出的八大部署中。
   
    記者還注意到，促進區域經濟協調發展的方針已寫入了黨的十七大報告：也即“以增強綜合承載力為重點，以特大城市為依托，形成輻射作用大的城市群，培育新的經濟增長極”。
   
    三個基地一個樞紐
   
    “定位與此前一致。”9月24日，中國社會科學院區域經濟研究所研究員劉維新說，《規劃》對中部的定位還是“三個基地一個樞紐”。
   
    據悉，“三個基地一個樞紐”是中部六省對各自定位的綜合描述，可以概括為中部地區是我國重要糧食生產基地、能源原材料基地、裝備制造業基地和綜合交通運輸樞紐。這也是高層對中部六省的定位或是對中部地區發展優勢的概括。
   
    具體而言，山西致力于建設“全國新型能源基地和新型工業基地”；湖南試圖“做強長株潭城市群，建設湘中經濟走廊，發展湘西經濟帶”；湖北則致力打造“全國重要的農產品加工生產區、現代制造業聚集區”；河南省打理發展現代農業產業，加重了對紡織服裝業的重視。
   
    “由于各省的資源稟賦不一樣，中部六省的發展應該有其側重點。”在回答記者關于中部發展主題不夠突出的問題時，劉少軍解釋說，中部六省可以選擇自己的發展重點，但原則不會脫離中央決定的“三個基地一個樞紐”的發展總思路。
   
    劉維新也認為，河南、湖北希望借此“中原隆起”和形成“武漢經濟圈”；山西、湖南希望借助中部崛起政策，加快自身發展；安徽、江西“既東張又西望”。
   
    據悉，中部崛起的綱領性文件始于2006年出臺的《中共中央、國務院關于促進中部地區崛起的若干意見》(中發[2006]10號)，文件當時就已經凸顯了中部“三基地一樞紐”的定位。
   
    2008年下半年，國家發改委制定的《促進中部地區崛起規劃》開始下發，中部六省紛紛提出了修改意見。
   
    “如果說2005年是把中部地區從洼地里提升出來的話，新《規劃》的獲批則是在此基礎上再造一個高地。”常修澤說，中部六省的發展動向，將國家發展棋局的戰略思維表露無遺。
   
    常修澤表示，一“帶”一“群”一“圈”在十七大中就有提及，此次國務院會議提出這項要求意味著中央有著對中部地區城市群發展的重視以及促進中部地區均衡發展的長遠考慮。
   
    在十七大之后，武漢城市圈和長株潭城市群被國家確定為“兩型社會”試驗區并被賦予先行先試的政策創新權。
   
    “《規劃》要求積極培育充滿活力的城市群。”劉維新說，《規劃》的獲批，意味著城市群戰略為中央層面所接受。
   
    中部六省各行其道
   
    “昨天，我們開會研究了《規劃》細節問題。”9月24日，湖北省人大常委會副主任陳叔紅告訴《華夏時報》記者，省發改委設立“中部辦”負責中部崛起工作。
   
    “機遇與挑戰并存。”9月24日，武漢市政府秘書長龍正才告訴記者，武漢正在細化落實《規劃》，推動武漢中部在崛起中快速發展。
   
    在新一輪產業轉移中，中部六省越來越吸引世人關注。記者注意到，國家選擇中部重點地區給予政策傾斜的同時，東部產業也加快向中西部轉移的步伐。
   
    前不久的國新辦新聞發布會上，安徽省人民政府副秘書長余焰爐告訴《華夏時報》記者，安徽省設立皖江城市帶承接產業轉移示范區已獲國務院批準，范圍共包括10個皖江城市。
   
    “安徽主動融入長三角地區，將裝備制造業、原材料產業、輕紡產業、高技術產業等作為五大承接轉移產業。”余焰爐說，安徽不僅融入長三角，而且不放棄與中部其他省份一道崛起。
   
    湖南則主動融入泛珠三角區域協作，接受粵港產業的梯度轉移。其中，郴州、益陽、岳陽、永州4市，被商務部批準為中部加工貿易梯度轉移重點承接地。
   
    記者從發改委獲悉，近期國家推進中部崛起的重點是：加速推進或盡快組織實施武漢城市圈、長株潭城市群、鄱陽湖生態經濟區、皖江城市帶、晉陜豫黃河金三角地區等重點區域發展，形成新的經濟增長極。
   
    目前中部主要有中原城市群、武漢城市圈、長株潭城市群、皖江城市帶、環鄱陽湖城市群、太原都市圈等城市群概念。有專家認為，這些城市的打造應該統一納入中部規劃，統一在大中部概念中。
   
    但這是否會在完善《規劃》中有所體現呢？江西省社會科學院經濟所所長麻智輝的觀點是，未來中國大的城市群數量應該在五個左右，中部六省能占兩個城市群比較合適。
   
    “工業化進程、現代化建設不可能是齊頭并進的。”劉維新說，中部崛起關系到中國區域經濟均衡發展。在中國經濟發展全局中，無論在自己的經濟基礎或發展區位優勢上，中部都難以與“珠三角”、“長三角”相比。