國貨復出口是符合國際貿(mào)易慣例和我國進出口政策的。它形成的主要原因,一是針對現(xiàn)行出口退稅、關稅倒掛等政策和辦法,企業(yè)為追求利潤最大化的選擇。根據(jù)出口政策,上游企業(yè)將國產(chǎn)料件直接出口境外退稅,然后由加工貿(mào)易企業(yè)以保稅方式復進口,既能使上游企業(yè)享受出口退稅政策,又使下游加工貿(mào)易企業(yè)免交增值稅。稅差率給上下游企業(yè)都可帶來可觀的利潤。二是外商投資企業(yè)為調(diào)整在我國的經(jīng)營布局和競爭策略而采取復進口。外商投資企業(yè)在我國境內(nèi)從事加工貿(mào)易,主要采取原材料和銷售市場“兩頭在外”的方式。為降低成本,實現(xiàn)增值,把從中國境內(nèi)采購的原材料、零部件、初級形態(tài)制成品及半成品,先出口到香港,在其物流中心和結算中心轉一圈,復進口到境內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)。或者利用在境外的銷售代理權,把制成品先出口再進口,在內(nèi)地市場銷售。三是國際產(chǎn)業(yè)分工細化,以及跨國公司在全球配置資源在客觀上要求某些中間品多次進出關境而導致復進口。在國際產(chǎn)業(yè)分工和轉移重組中,一種制成品往往由多個國家或地區(qū)生產(chǎn)的零部件加工而成,其配送中心在全球范圍內(nèi)旗下子公司調(diào)配生產(chǎn)料件,因此在最終產(chǎn)品形成前,中間產(chǎn)品可能要多次出入一國關境。近幾年國外企業(yè)把總部遷到我國,紛紛把采購和目標市場轉向我國國內(nèi),這就增加了復出口。四是我國的加工貿(mào)易深加工結轉稅收政策促使企業(yè)采取出口復進口。目前國內(nèi)大多數(shù)省市對加工貿(mào)易深加工結轉稅收實行的“先征后退”,企業(yè)或為了減少征稅退稅時間差造成的資金占壓或避免跨省區(qū)結轉的繁雜手續(xù),轉而采取出口復進口。
國貨復進口的效果主要表現(xiàn)在以下方面。一是企業(yè)從進出口稅收政策可以得到可觀的利潤,有利于企業(yè)發(fā)展。我國內(nèi)外貿(mào)稅收截然不同。產(chǎn)品內(nèi)銷要征收增值稅和消費稅。而外貿(mào)企業(yè)出口材料、零部件、初級形態(tài)制成品和半制成品可以直接獲得出口退稅,企業(yè)通過加工貿(mào)易方式進口時,又可以享受減免關稅和增值稅的優(yōu)惠。客戶減免的增值稅和出口退稅相加,最多可以得到20%-30%的利潤,上下游企業(yè)都得到了稅收減免的好處。而代理業(yè)務的公司,也可以拿到一筆不菲的代理費。 二是在內(nèi)陸保稅園區(qū)、保稅物流中心進行“區(qū)內(nèi)一日游”,大大降低了企業(yè)的物流成本。由于內(nèi)陸保稅區(qū)與企業(yè)空間距離大大縮小(與沿海港口,香港比較),運輸成本、辦事成本、貨物破損率、退稅時間等都大大的降低,使國貨復進口的好處更加明顯。三是有利于增加貿(mào)易逆差,促進國際貿(mào)易平衡。在國際貿(mào)易摩擦加劇的情況下,對我國是有利的。國貨在出口后復進口時的價格一般是比原來高的,因此國貨復進口的增長高于出口的增長,能起到遏制外貿(mào)順差的作用。四是有利于我國加工貿(mào)易的轉型升級和發(fā)展。出口復進口在增加企業(yè)利潤的同時,還有利于促進企業(yè)通過復進口將原材料、初級零部件等加工成為成品出口,使產(chǎn)品成倍增值,提高出口產(chǎn)品質量,促進加工貿(mào)易升級和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、優(yōu)化和集聚。五是會促進物流業(yè)和加工貿(mào)易區(qū)的發(fā)展。