2015-03-06 06:02:59　來源: 第一財經日報(上海)

股票發行注冊制就要來了，作為證監會主席的肖鋼會擔心注冊制實施可能造成的市場波動嗎？

“我認為注冊制的改革有利于股市的健康發展，所以說應該不會。”3月5日下午，肖鋼回答《第一財經日報》記者上述提問時稱。

當天上午，國務院總理李克強在作政府工作報告時表示，要把改革開放扎實推向縱深，其中一項任務就是“實施股票發行注冊制改革”。此外，還要“適時啟動‘深港通’試點”。

肖鋼：市場不必擔心擴容過快

與十八屆三中全會的政策相比，李克強在今年的政府工作報告中對資本市場提出的要求更加具體。他表示，要加強多層次資本市場體系建設，實施股票發行注冊制改革，發展服務中小企業的區域性股權市場，推進信貸資產證券化，擴大企業債券發行規模，發展金融衍生品市場。

2013年11月中共舉行了十八屆三中全會，會后發布《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。其中明確，要健全多層次資本市場體系，推進股票發行注冊制改革，多渠道推動股權融資，發展并規范債券市場，提高直接融資比重。隨后，證監會發布《關于進一步推進新股發行體制改革的意見》，股票發行開始從核準制向注冊制過渡。2014年11月，注冊制改革方案草案形成，并提交至國務院審閱。至此，注冊制改革方案框架基本形成。

從十八屆三中全會到今年全國兩會，時間過去了一年多，而“股票發行注冊制改革”之前的謂語已從“推進”變成了“實施”。

分析人士稱，對于過去一年，李克強的形容是“困難和挑戰比預想的大”；對于新的一年，李克強的定位是“全面深化改革的關鍵之年、全面推進依法治國的開局之年、穩增長調結構的緊要之年”，政府要“狠抓改革攻堅”。因此，經濟改革政策的調整，不只是描述字眼的變化，也意味著過去一年醞釀啟動的政策，將有望在2015年加速落地。

事實上，證監會高層在全國“兩會”期間也表態要抓緊新政落地。肖鋼3月5日對媒體表示，注冊制有關方案正在修改完善，正式推出還需《證券法》修訂完成。證監會創新部巡視員歐陽昌瓊3月4日接受記者采訪時表示，股票發行注冊制改革各項準備工作都在抓緊推進，注冊制實施要以修改《證券法》為前提，修法工作正在按計劃進行。他還稱，從黨中央、國務院的決策部署，到監管部門的方案設計，各項準備工作都在抓緊推進。社會各界對這項改革已凝聚高度共識，改不改已不成為問題，大家關注的是早與晚、快與慢的問題。

肖鋼還對媒體稱，目前市場狀況和規模已經具備了增加新股供給的條件。他表示，2015年新股發行會比去年多，今年仍將基本按月均衡發行，并適度增加新股供給。具體審核進度需依據發審委的審核情況確定，不會人為確定一個具體數字，但根據目前的審核情況看，預計總體會超過去年。

“深港通”有望年內推出

對資本市場而言，除了股票發行注冊制改革，“深港通”也是2015年一項可以期待的改革措施。去年“滬港通”正式啟動試點，內地投資者可以通過這一機制參與港股投資，國際投資者可以通過這一機制投資境內股市。“滬港通”在市場雙向開放、人民幣國際化方面都是重要的舉措。“滬港通”之后，內地與香港兩地監管層即表達了對“深港通”機制的支持。

在政府工作報告中，李克強更明確提出，要穩步實現人民幣資本項目可兌換，擴大人民幣國際使用，加快建設人民幣跨境支付系統，完善人民幣全球清算服務體系，開展個人投資者境外投資試點，并適時啟動“深港通”試點。

肖鋼3月5日也表示，預計“深港通”可以在2015年上半年獲批，年內有望正式推出。據他介紹，“深港通”各項準備工作正在有序推進，涉及方面較多，除兩地監管部門外，還包括兩地交易所及登記結算機構的配合。肖鋼表示，“深港通”與“滬港通”類似，將由中國證監會和香港證監會以共同發布聯合公告的方式宣布推出，這一動作預計可以在上半年完成。之后，兩地交易所、結算機構等將進行準備，“深港通”將有望在年內推出。