時間：2015-07-03 作者: 中國新聞網 

【中國新聞網】中新網6月12日電商務部國際貿易談判代表、副部長鐘山今日表示，商務部正在會同有關部門抓緊工作，抓緊制定《關于促進跨境電子商務健康快速發展的指導意見》的實施方案，根據職能分工，細化落實《指導意見》中的政策措施，確保各項政策落到實處。

國務院新聞辦公室今日舉行國務院政策例行吹風會，人力資源社會保障部副部長信長星，商務部國際貿易談判代表、副部長鐘山介紹支持農民工等人員返鄉創業和促進跨境電子商務健康快速發展的相關政策措施等有關情況，并答記者問。

6月10日，國務院第94次常務會議審議通過了《關于促進跨境電子商務健康快速發展的指導意見》。這是新形勢下，促進跨境電子商務加快發展的指導性文件。鐘山表示，近年來，我國跨境電子商務快速發展，可以說方興未艾，已經成為對外貿易的新模式、新亮點和新趨勢。黨中央、國務院高度重視發展跨境電子商務。習近平總書記去年5月在河南省調研期間作出重要指示，要求通過發展跨境電子商務，實現“買全球賣全球”的目標。李克強總理去年11月在浙江省調研期間指出，要促進跨境電子商務健康快速發展，為我國經濟增長提供新動力。

鐘山指出，這兩年，我國的跨境電子商務以及電子商務總的來說發展是非常快，今年1—4月份，我們國家的電子商務和跨境電子商務銷售額已經超過4.4萬億人民幣，增長20%。跨境電子商務越來越被廣大的消費者、企業認可和接受。為落實中央領導同志的重要指示，商務部會同發展改革委等8個部門，在廣泛調研和充分聽取各方意見的基礎上，起草了這份《指導意見》，其主要目的是著力解決制約跨境電子商務發展的突出問題，營造有利于跨境電子商務發展的環境。這是繼2013年8月《國務院辦公廳轉發商務部等部門關于實施支持跨境電子商務零售出口政策意見的通知》，后國務院再次出臺關于支持跨境電子商務發展的重要文件。應該說，這個文件的覆蓋范圍更寬、更廣，內容也更加全面，針對性和系統性更強，對國務院相關部門、各級地方政府和跨境電子商務企業都提出了相應的要求。

鐘山還強調，在《指導意見》起草過程中，商務部注意把握了4個原則：一是堅持在發展中規范，在規范中發展，通過建立健全配套政策，為各類市場主體公平競爭創造良好的營商環境。現在有很多人認為文件的出臺會不會對現在跨境電子商務的發展造成負面影響？對此，我們起草這份文件時就考慮到，要在發展當中不斷的完善我們的政策，在發展當中來規范企業的行為，要讓跨境電子商務有更好更快的發展。

二是增強改革和服務的意識，著眼于推動改革創新，建立適應跨境電子商務發展的新型監管體系和政策體系。這個原則也是考慮現在我們現有的進出口貿易的監管體系，當時還沒有互聯網+貿易的方法，所以我們的監管體系與現在新的模式已經不相適應，我們的這種監管模式要適應新的商業模式，還包括政策體系，就是調整現在的監管辦法和現有的政策。

三是鼓勵企業大膽探索，創新經營模式，加強國際合作，逐步向規模化、標準化、集群化、規范化方向發展。我們國家在跨境電子商務發展中現在還是初級階段，確實存在一些不規范，確實存在著經營主體多，也同時出現一些經營主體不規范的行為，《指導意見》當中明確要向規模化、標準化、集群化、規范化的方向發展。

四是既要大力支持，又要有效防控風險，要保護國家經濟安全、網絡安全和進出口商品質量安全，這是起草文件過程中把握的四個原則。

鐘山介紹，《指導意見》概括起來主要有四個方面的內容：一是提出了發展跨境電子商務的主要目標，既普遍支持國內企業利用電子商務開展對外貿易，又要突出重點，鼓勵有實力的企業做大做強，兩個方面是兼顧的。

二是明確支持政策的主要方向，包括優化海關監管措施、完善檢驗檢疫監管政策措施、明確規范進出口稅收政策、完善電子商務支付結算管理和提供財政金融支持等。

三是加強保障體系建設，從建設綜合服務體系，規范跨境電子商務經營行為，發揮行業組織作用，加強與“一帶一路” 等國家多雙邊國際合作等，提出跨境電子商務發展的相關要求。

四是組織實施提出具體要求，國務院有關部門要完善配套措施，做好指導和服務等相關工作，各級地方政府要切實抓好組織落實，履行服務督導和監管的責任。

鐘山透露，按照國務院的要求，商務部正在會同有關部門抓緊工作，抓緊制定《指導意見》的實施方案，根據職能分工，細化落實《指導意見》中的政策措施，確保各項政策落到實處。與此同時，加大力度組織開展宣傳解讀，切實幫助企業更好的利用跨境電子商務開展對外貿易，努力推動跨境電子商務快速健康發展。